AI Act: O Primeiro Regulamento de IA do Mundo Explicado

O primeiro enquadramento jurídico abrangente sobre IA

O AI Act (Regulamento (UE) 2024/1689 sobre regras harmonizadas em matéria de inteligência artificial) é a primeira legislação abrangente sobre IA a nível mundial. Entrou em vigor a 1 de agosto de 2024 e tornou-se aplicável de forma geral a 2 de agosto de 2026, com exceções e prazos específicos previstos no próprio regulamento.

Em julho de 2026, o Regulamento (UE) 2026/1744, conhecido como Digital Omnibus on AI, alterou o calendário de aplicação de algumas obrigações, sobretudo para sistemas classificados como de alto risco. O regulamento foi publicado no Jornal Oficial da União Europeia a 24 de julho de 2026 e entrou em vigor a 27 de julho de 2026.

O objetivo é promover uma IA confiável na Europa, parte de um pacote mais amplo que inclui o Pacote de Inovação da IA e o lançamento de gigafábricas de IA. Juntas, estas medidas garantem segurança, direitos fundamentais e IA centrada no ser humano.

Porque são necessárias regras específicas para a IA

O AI Act garante que os europeus podem confiar no que a IA oferece. Embora a maioria dos sistemas de IA apresente riscos limitados ou nulos e possa contribuir para resolver muitos desafios sociais, certos sistemas de IA criam riscos que devem ser abordados.

Principais desafios:

• Opacidade das decisões: Frequentemente não é possível descobrir porque um sistema de IA tomou determinada decisão ou previsão
• Discriminação potencial: Pode ser difícil avaliar se alguém foi injustamente desfavorecido, como numa decisão de contratação ou pedido de benefício público
• Insuficiência da legislação existente: Embora exista proteção, é insuficiente para abordar os desafios específicos que os sistemas de IA podem trazer

O AI Act define 4 níveis de risco para sistemas de IA, estabelecendo obrigações proporcionais ao nível de risco apresentado:

Obrigações estritas antes de colocar no mercado

O Regulamento (UE) 2026/1744 alterou o calendário das Secções 1, 2 e 3 do Capítulo III do AI Act. Para os sistemas classificados como de alto risco ao abrigo do artigo 6.º, n.º 2, e do Anexo III, estas regras passam a aplicar-se em 2 de dezembro de 2027. Para sistemas abrangidos pelo artigo 6.º, n.º 1, e pelo Anexo I, associados a legislação de produtos, a data passa para 2 de agosto de 2028.

O adiamento não suspende o AI Act nem elimina a necessidade de preparação. Altera a sequência dos programas de conformidade e obriga as organizações a distinguir entre medidas já exigíveis e requisitos cuja aplicação foi diferida.

Quando aplicáveis, os sistemas de IA de alto risco ficam sujeitos a obrigações rigorosas antes de poderem ser colocados no mercado:

• Avaliação e mitigação adequadas de riscos
• Elevada qualidade dos conjuntos de dados que alimentam o sistema para minimizar resultados discriminatórios
• Registo de atividade para garantir rastreabilidade dos resultados
• Documentação detalhada fornecendo todas as informações necessárias sobre o sistema e o seu objetivo
• Informação clara e adequada ao utilizador
• Medidas apropriadas de supervisão humana
• Elevado nível de robustez, cibersegurança e precisão

Processo de declaração de conformidade

Quando estas obrigações forem aplicáveis e o sistema estiver no mercado:

• Autoridades: Responsáveis pela vigilância do mercado
• Utilizadores: Garantem supervisão humana e monitorização
• Fornecedores: Sistema de monitorização pós-comercialização implementado
• Relatórios: Fornecedores e utilizadores reportam incidentes graves e falhas de funcionamento

Uma solução para o uso confiável de grandes modelos de IA

Os modelos de IA de propósito geral podem executar uma ampla gama de tarefas e estão a tornar-se a base de muitos sistemas de IA na UE. Alguns destes modelos podem apresentar riscos sistémicos se forem muito capazes ou amplamente usados.

Para garantir IA segura e confiável, o AI Act estabelece regras para fornecedores de tais modelos, incluindo regras de transparência e direitos de autor. Para modelos que possam apresentar riscos sistémicos, os fornecedores devem avaliar e mitigar esses riscos.

As regras do AI Act sobre GPAI entraram em vigor em agosto de 2025.

Apoio à conformidade GPAI

Em julho de 2025, a Comissão introduziu 3 instrumentos-chave para apoiar o desenvolvimento e implementação responsáveis de modelos GPAI:

1. Orientações sobre o âmbito das obrigações

Clarificam o âmbito das obrigações GPAI ao abrigo do AI Act, ajudando os atores da cadeia de valor de IA a compreender quem deve cumprir estas obrigações.

2. Código de Prática GPAI

Ferramenta voluntária de conformidade submetida à Comissão por peritos independentes, oferecendo orientação prática para ajudar os fornecedores a cumprir obrigações relacionadas com transparência, direitos de autor, e segurança.

3. Modelo para resumo público do conteúdo de formação

Requer que os fornecedores deem uma visão geral dos dados usados para treinar os seus modelos, incluindo fontes e processamento de dados.

Estrutura de governança

Gabinete Europeu para a IA: Juntamente com as autoridades dos Estados-Membros, responsável por implementar, supervisionar e fazer cumprir o AI Act.

Conselho de IA: Orienta e aconselha a governança do AI Act.

Painel Científico: Fornece aconselhamento técnico e científico.

Fórum Consultivo: Envolve partes interessadas na implementação do regulamento.

Para quem é o AI Pact

O AI Pact é uma iniciativa voluntária lançada pela Comissão para apoiar a futura implementação do AI Act. É aberta a todos os stakeholders:

• Empresas (multinacionais e PME)
• Organizações sem fins lucrativos
• Académicos
• Funcionários públicos
• Qualquer organização envolvida no design, desenvolvimento, implementação ou uso de sistemas de IA
• Da UE e de fora (iniciativa global)

Mais de 200 empresas já aderiram, incluindo Google, Microsoft, Amazon, OpenAI, Snap, entre outras, de setores como IT, telecomunicações, saúde, banca, automóvel e aeronáutica.

Estrutura do AI Pact: 2 pilares

Pilar I: Partilha de conhecimento

Aberto a todos os stakeholders. Os participantes contribuem para criar uma comunidade colaborativa, partilhando experiências e conhecimento através de workshops organizados pelo Gabinete Europeu para a IA.

Pilar II: Compromissos voluntários (Pledges)

Fornecedores e utilizadores de sistemas de IA são encorajados a partilhar proativamente as ações concretas que se comprometem a tomar para cumprir os requisitos do AI Act.

Os 3 compromissos principais

As empresas que aderem ao AI Pact comprometem-se a pelo menos três ações principais:

• Estratégia de governança de IA: Promover a adoção de IA na organização e trabalhar para futura conformidade com o AI Act
• Mapeamento de sistemas de alto risco: Identificar sistemas de IA que possam ser categorizados como de alto risco ao abrigo do AI Act
• Promover literacia em IA: Garantir sensibilização sobre tecnologia de IA e requisitos do AI Act entre o pessoal, assegurando desenvolvimento ético e responsável de IA

Compromissos adicionais (mais de metade dos signatários):

• Garantir supervisão humana
• Mitigar riscos
• Rotular transparentemente conteúdo gerado por IA, como deepfakes

Benefícios de aderir ao AI Pact

• Aumentar credibilidade: Demonstrar compromisso público com IA ética e confiável
• Preparação antecipada: Preparar requisitos que entram em aplicação em momentos diferentes, incluindo obrigações de alto risco em 2027 e 2028
• Partilha de melhores práticas: Acesso a uma comunidade que partilha experiências e orientações
• Visibilidade: Os compromissos são publicados pela Comissão Europeia
• Reduzir risco: Testar medidas internas antes das respetivas datas legais de aplicação
• Colaboração com reguladores: Envolvimento direto com o Gabinete Europeu para a IA

O AI Act faz parte de um pacote mais amplo de medidas políticas para apoiar o desenvolvimento de IA confiável, que também inclui:

AI Innovation Package (Pacote de Inovação da IA): Medidas para fortalecer a adoção, investimento e inovação em IA em toda a UE.

AI Factories (Gigafábricas de IA): Infraestruturas de supercomputação dedicadas à IA.

Juntas, estas medidas garantem segurança, direitos fundamentais e IA centrada no ser humano, ao mesmo tempo que fortalecem a adoção, investimento e inovação em IA em toda a UE.