5. Open Source ou Comercial? Como escolher o LLM mais adequado à sua autarquia

Perguntas e respostas práticas para ajudar os municípios a escolher o modelo de linguagem que melhor se adapta à sua realidade.

O que significa um Modelo de Linguagem Open Source e um Modelo Comercial

Um modelo de linguagem open source é um sistema de inteligência artificial que pode ser descarregado, instalado e personalizado livremente por qualquer entidade, desde que possua recursos técnicos adequados.

Já um modelo comercial é fornecido como serviço por uma empresa. O município paga para usar, mas não tem acesso ao código-fonte nem à configuração interna.

Exemplos comerciais

  • GPT-4 (OpenAI)
  • Gemini (Google)
  • Claude (Anthropic)

Exemplos open source

  • LLaMA (Meta)
  • Mistral
  • Falcon

Qual a principal diferença entre estas duas opções

A diferença está no equilíbrio entre controlo e facilidade de utilização.

Modelos Open Source

  • Maior controlo sobre dados e configuração
  • Requerem equipa técnica qualificada
  • Infraestrutura própria (servidores)
  • Custos iniciais de instalação e manutenção
  • Maior privacidade

Modelos Comerciais

  • Menor controlo, mas solução pronta a usar
  • Pouca necessidade de recursos técnicos internos
  • Baseados em cloud externa
  • Custos de subscrição contínuos
  • Dependência do fornecedor

Cada município deve ponderar quais destas características têm maior peso na sua realidade.

Em que situações escolher um modelo comercial

  • Quando se quer começar rapidamente
  • Não existe equipa técnica interna preparada
  • O objetivo é um assistente interno simples e imediato
  • Casos de uso limitados, como perguntas frequentes ou apoio documental

Os modelos comerciais estão prontos a usar, têm suporte técnico e são atualizados continuamente pelos fornecedores.

Quando optar por um modelo open source

  • O município quer controlo total sobre os dados
  • Existem preocupações acrescidas com RGPD
  • Há equipa de TI capaz de gerir servidores e infraestrutura própria
  • Pretende-se personalizar respostas e integrar com sistemas internos
  • Procura-se evitar dependência de fornecedores externos

Os modelos open source oferecem mais liberdade e segurança, mas exigem maior responsabilidade técnica.

Diferenças de custos entre modelo comercial e open source

Modelo Comercial

  • Custos mensais ou anuais por utilização
  • Sem investimento em servidores próprios
  • Custos variáveis consoante a utilização

Modelo Open Source

  • Custos iniciais mais elevados (servidores e instalação)
  • Necessidade de hardware e manutenção
  • Custos mais estáveis após implementação

A curto prazo, o modelo comercial pode parecer mais económico. A médio e longo prazo, o open source pode compensar.

Como decidir qual a melhor opção

Quatro perguntas-chave ajudam a orientar a decisão:

  1. Que dados o modelo vai processar? Se forem sensíveis, privilegia-se o controlo local.
  2. Existe equipa técnica interna? Se sim, pode adotar-se open source; caso contrário, um modelo comercial é mais prudente.
  3. Qual o orçamento disponível? Comerciais têm custos previsíveis; open source requer investimento inicial.
  4. Qual o nível de personalização desejado? Open source permite mais flexibilidade.

É possível começar com comercial e migrar depois para open source

Sim, e pode ser uma estratégia inteligente.

  1. Começar com projeto-piloto em modelo comercial
  2. Avaliar resultados e preparar infraestrutura interna
  3. Migrar mais tarde para open source com personalização e controlo

Permite aprender com menor risco e fazer a transição de forma estruturada.

Erros mais comuns a evitar

  • Decidir apenas com base no preço
  • Ignorar segurança e privacidade
  • Escolher tecnologia sem garantir proteção de dados
  • Não envolver equipa técnica na decisão
  • Não planear a médio-longo prazo

Cada autarquia tem contexto e maturidade digital próprios — o que funciona num município pode não servir noutro.

Como escolher de forma informada

  • Qual o problema que queremos resolver
  • Que recursos temos disponíveis
  • Qual o nível de controlo de dados necessário
  • Estamos preparados para gerir tecnologia internamente

Com respostas claras, a decisão entre modelo open source ou comercial torna-se simples, informada e segura.

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Artigo 4

Segurança, privacidade e RGPD na IA municipal.

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Rui Mesquita, Engenheiro Informático e Professor, especializado em smart cities, IoT inteligência artificial aplicada à administração pública.

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